政府主导市场化运作董家口全力打造第四代港

2019-07-17 13:21:02 来源: 许昌信息港

政府主导市场化运作 董家口全力打造第四代港口

27日上午,青岛市董家口港区开发建设指挥部常务副总指挥、市交通运输委副主任、港航管理局局长王志军做客《行风》时表示,正是得益于政府主导,市场化运作的模式,政府做政府干的事情,做好基础设施建设,搭建好平台,企业做企业干的事情,把市场做起来,带来原材料,带来矿、油、气等资源,所以董家口迅速崛起。目前,董家口港区作为全新规划的港区,突破港口传统装卸生产模式,树立第四代物流交易港发展理念,抢占全国乃至世界港口竞争的制高点,在西海岸经新区建设中起到很重要的带动作用,真正成为再造新青岛的发动机。

交通是先锋官

市十一次党代会对于青岛未来五年甚至更长一段时间的发展,描绘了一个宏伟的蓝图,提出了一个新的目标,率先科学发展,实现蓝色跨越,加快建设宜居幸福的现代化国际城市,这个目标的提出,其实对于交通运输系统来讲,也提出了新的要求。对此,王志军说:交通是先锋官,交通上去以后,可以给国民经济提供发展的条件。市十一次党代会刚结束,市交通运输委便召开了贯彻落实市第十一次党代会精神会议,预计今后五年,全社会完成交通建设投资1200亿元,构建起绿色宜居、适度超前、城乡一体、全国先进的综合运输体系,努力在提升城市品质、服务蓝色跨越、强化全域统筹方面走在前列。王志军说:其实交通运输系统,应该为城市未来五年发展的目标,提供一个强有力的服务保障;当然,另一种程度上讲,对于交通运输行业来讲,这也是大发展的良好机遇。

港区形成欣欣向荣格局

在港口方面,青岛这几年发展比较快,特别是董家口港区的开发建设。王志军说:董家口港区经过这两年多的开发建设,新的欣欣向荣的格局已经形成,各方面社会反响,以及经济的投入和实现的目标都走到了前列。

对于加快西海岸经济新区的开发建设,王志军认为,目前西海岸的发展,各方面条件都已经成熟,特别是桥隧通车后,青黄不接的局面已被突破,把西海岸作为一个大板块来发展,非常符合实际。如何把西海岸的能量释放出来,释放蕴藏这么多年的生产要素和各方面发展的经济要素,让它出来,这一点非常重要。首先,西海岸有它得天独厚的条件。西海岸有两大港,一是前湾港,二是董家口港,这两个港相当于两台发动机,应该说这是一个得天独厚的条件。其次是它的沿海海岸线,这么长的岸线,既有生产岸线,还有生活岸线,还有旅游岸线,这些岸线的资源,将起到很大的促进作用。再就是广阔的陆域,有山、有海、有港,各方面条件应该说都是非常好的,具备这个条件的地方不是很多。

王志军说:以前主要没有和主城区连在一起,发挥不出联动作用,现在条件都具备了,所以通过港口驱动,西海岸将来作为青岛的一个经济总量的一个重要集合点,这一点是肯定的。

蓝色跨越董家口是关键

王志军说:在这样的背景下,董家口港的建设,能不能助力青岛实现率先科学发展,实现蓝色跨越,就很关键。与前湾港区相比,董家口港区是一个后发的一个港,是新规划的,完全按照国际标准来进行规划的,也就是说它是按照第四代港口做的规划。因为董家口得天独厚的条件,陆域广阔、平坦,海域自然水深和主航道的条件得天独厚,常年不冻不淤。在这种条件下,按照第四代港口来打造,从过去单纯的一装一卸,转变成一个既能连接国外的资源和国外市场,又能连接国内的物流和国内的产业,形成产业链带动周边,形成一个产业面。目前,董家口港区正在按照这个规划进行开发建设。王志军说:如果能实现这个目标,董家口的作用就不单纯是一个港的概念,可能是一个城的概念,也可能是一个集散地,大宗商品、大宗物资的集散地。董家口港区所包含的散杂货,也可能有油气,形成一个周转中心,会带来人流、物流、信息流、资本,以及各方面的产业,形成一个大的集聚区,释放出的能量,不单纯是传统港实现的那种能量,这就是董家口的特点和意义。

规划建设第四代港口

王志军说:董家口港区打造一个以物流交易为主的第四代港口港口。由于第四代港口是国际上近几年刚刚提出来,有不同的概念,还存在争论。王志军说:我理解第四代港口,是在传统的一装一卸,提供物流支撑、金融服务、保税等港口服务基础之上,还增加了交易的功能,港口物资实现交换。由此在港区内,在公平的条件下,生产要素得到优化配置,从而带来更大的产业,带来更多的人才,留下更多的资金,带动区域的发展。

王志军说:第四代港口更加重视港口和城市的关系,港口与城市的建设是一个有机的综合体,二者互为依托、相辅相成、共同发展。港口是城市发展的动力引擎,城区是港口发展的重要依托。只有港区和城区有机结合并协调发展,才能形成功能完善、运营良好的现代航运枢纽,推动港口城市的发展和繁荣,这也是港口城市遵循的基本规划原则。

对此,市委市政府高度重视,在发展董家口港的同时,已经在做港城的规划。目前,董家口港城概念性规划已经形成,由港区、产业区、生活区、生态间隔区、预留区等部分组成,港区面积70多平方公里,还规划了55平方公里的临港产业区,还有30万口的临港新城。这个规划是邀请了国际知名的设计事务所新加坡的雅思柏。王志军说:规划比较超前,比较先进,使城市与和港口紧密的联系在一起。按照的规划,总量已经到了616平方公里,控制范围到了616平方公里。现在启动区是284平方公里,港区的开发已经全面启动。

政府主导市场化运作

截至目前,港区已经有四个泊位投入运营,港区入驻项目已达20个,其中9个为世界500强企业或大型央企,总投资超过700亿元。

王志军说:仅仅用时两年多就形成这么大的一个集聚,应该说很不容易,这正是得益于政府主导,市场化运作的模式。具体就是,政府做政府干的事情,企业做企业干的事情。政府做什么呢?就是做好基础设施建设,搭建平台。政府做完平台以后,企业跟进,带来市场,带来原材料,带来矿、油、气等资源。

王志军说:董家口港区成功的诀窍和经验,实际就是两个积极性,政府发挥强项把平台做起来,企业发挥强想把市场做起来。因为政府不可能做市场,也没有客户;企业也不可能做政府,投进这么多资金来做基础设施,财务成本太高,也没法运营。这两个同步运营,同步实施,政府现在做基础设施的同时,企业做码头,节约了一倍多的时间,所以董家口迅速崛起。

仅仅两年多时间,除了铁路,董家口港区的航道、防波堤、道路、雷达导航、指挥调度中心、口岸查验中心、交易中心等设施都建起来了,能够初具规模,特别是第四代这种港口雏形显现,在全国来讲,这是一个奇迹。王志军说:没有这个平台,这个运作模式的话,不可能有这个奇迹。

通过政府主导,市场化运作这一新的开发模式,政府主导港口开发建设可以充分保障港口与地方经济协调发展;公司市场化运作可以使国有资本充分进行市场化运作,增强融资能力,解决港口开发投资巨大的问题。现在回过头来看,董家口112的泊位,现在只有21个泊位启动了,就已经吸引投资700多个亿,仅占总泊位数的20%。而这里面真正给到外面的,给到青岛以外的企业,也包括央企,只有14个,这14个里面还有青岛方的,还有股份在里面。

王志军说:董家口港区通过实行政府主导,市场化运作发展模式,融汇了政府管理和公司制管理两种开发模式的优势,为港口带来了巨大的资本、资源聚集优势,在资本市场日趋紧张的情况下,吸引了国内外有实力投资机构的目光,企业带着资源和市场积聚董家口,将进一步带动青岛经济发展,这是非常好的运作模式。

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