河南南召让可爱的人一辈子温暖如家

2019-08-23 14:48:33 来源: 许昌信息港

本网讯(□马付才 曾庆朝 张庆燕)党的十九大报告中提出: 组建退役军人管理保障机构,维护军人军属合法权益,让军人成为全社会尊崇的职业。 这是新时代加强国防和军队建设、捍卫军人荣誉感自豪感、保持国家长治久安的重要举措。今年以来,地处深山区的河南省南召县积极探索,大胆实践,率先成立家县级退伍军人服务中心,突出党建引领地位,创新完善服务模式,依法维护军人军属合法权益,打出优抚维稳 组合拳 ,带来了 一举多效 的裂变效应,受到了河南省委、河南省军区的充分肯定,《新华社内参》《解放军报》《中国社会报》及人民网、凤凰网等多家媒体对此进行了报道。近日,南阳市委书记张文深批示: 南召县经验值得各县区学习借鉴。

一个山区小县,缘何取得这么大的业绩?近日,乘十九大喜庆之势,沐金菊飘香之风,记者专程采访了南召县委书记刘永国。

为军服务放首位

刘永国说,南召县是革命老区、贫困县,境内军工企业多、驻军单位多、优抚对象多。改革开放以来,随着经济社会的发展,退伍军人的政策落实、诉求表达、就业创业等问题日益凸现,如何稳定退伍军人思想,保障退伍军人合法权益,增强退伍军人尊崇感,是各级党委政府亟待破解的难题。基于这四个方面的原因,该县把为军服务放在了各项工作的首位,并进行了大胆探索:

军人群体数量大,需要专门机构管理。南召县共有退伍军人两万多人,其中党员1670人,重点优抚对象2800多人,且每年都有200多名军人退伍返乡。目前退伍军人的服务管理由武装、民政、人社等20多个部门承担,条块分割、多头管理、缺乏协调,非常有必要成立一个专门机构,整合职能、整合资源,统一管理、统一服务,变 九龙治水 为 一站式服务 。

军人群体贡献多,需要充分给予优待。退伍军人战争年代不怕牺牲、保家卫国,和平时期刻苦训练、巩固国防,为经济建设和社会稳定作出了巨大的贡献。但是有的在战争中牺牲或伤残,在训练时落下伤病,有的返乡后遭遇重大自然灾害、重大家庭变故,生活窘迫,成为弱势群体。仅南召县建档立卡贫困户中,因病、因灾致贫的退伍军人就达550多户。给予他们充分的善待、优待,让他们流血流汗不流泪,是各级党委、政府义不容辞的责任。

军人群体矛盾深,急需积极有效化解。近几年来,退伍军人的诉求表达方式呈现出群体化、过激化等特点。反映的问题既有历史遗留问题,也有现实需求问题;既有普遍问题,也有个性问题;同时,也有外在因素的渗透和影响问题。目前,南召县共有对越、参战、涉核、抗美援朝等重点群体7个、1622人。解决他们的困难,回应他们的诉求,需要强化党委、政府的引导教育,需要社会力量的广泛参与,更需要退伍军人自身转变观念。如果不采取有力措施,妥善加以解决,将会对国家长治久安造成不良影响。

军人群体素质高,必须正确引导使用。退伍军人在部队接受过严格的党性教育、革命教育,他们普遍组织性强、纪律性强,很多掌握了专业技能,拥有一技之长。目前,南召在职的党员干部和企业家就达1100多人。对他们加以正确引导、树立典型,充分发挥他们在各条战线的模范带头作用,就会带动一大批退伍军人自力自强、创新创业,使其成为经济社会发展的强大动力。

多措并举搞服务

今年6月份以来,南召县委、县政府把退伍军人的服务和管理工作作为一项重大课题,深入调研、深度思考、深层研判,坚持施策,标本兼治,创造性地建立了南召县退伍军人服务中心,并逐步完善了县乡村三级网络。在具体工作中,围绕 把军人的事当家事,让当过兵的人一辈子受优待 这条主线,按照 党委领导、政府推动、军人主体、社会协同 的思路,全力打造党员之家、战友之家、雷锋之家、教育之家、创业之家,实现退伍军人自我管理、自我服务、自我发展。

构筑网络,建设组织阵地。着眼退伍军人需求,成立专门机构,整合服务职能,完善基础设施,为退伍军人搭起连心桥、建起暖心屋。

一是网络化覆盖。县委把退伍军人服务机构建设列为 书记工程 ,县委书记任筹委会主任,县长任副主任,召开县委常委会、工作推进会28次,现场办公、调研1 0多次,全力构建县乡村三级服务网络。县退伍军人服务中心规格为正科级事业单位,核定编制20人,内设 一办七股 (综合办公室,中心接待股、督办服务股、创业培训股、财信金融股、健康疗养股、法规宣教股、军史馆),中心总支书记、主任由县委常委、人武部政委兼任,并实行 六段工作法 ,即:大厅接待分流、业务科室对口办、分管主任召开片会、班子会研究对策、军地联席会议协商、向县主要领导汇报。在乡镇党委的领导下,乡村两级成立服务站,从退伍军人中选聘县乡协管员 1名、村级联络员 10名,确保一切工作在党的领导下开展,确保组织网络覆盖到所有退伍军人。

二是社会化运行。以退伍军人为主体,以自我管理、自我服务、自我发展为理念,组建 三家一会 (战友之家、雷锋之家、教育之家、创业协会)四个服务机构,分别成立4个党支部,按照 年度有计划、季度有座谈、每月有活动、节日有慰问、平时有走访 的要求,积极开展退伍军人服务工作。战友之家从参战、涉核、立功等重点优抚对象中选取思想觉悟高、在老兵中有威信的退伍军人,主要负责老兵之间的交流沟通和感情联谊,做好政策宣传员、沟通联络员、活动组织员、矛盾调解员;雷锋之家以广州军区学雷锋标兵、南召籍参战老兵5人为主,吸收爱心企业家参加,经常性组织开展学雷锋活动,把退伍军人服务工作拓展向全社会;教育之家以退休转业干部为基础,吸收理论水平较高的退伍军人参加,聘请10名国防教育校外辅导员,义务为全县中小学生讲授国防教育知识;创业协会以50家退伍军人企业家为基础,吸收各类拥军企业家参加,为退伍军人创业提供资金、资源和信息帮助。

三是军事化管理。县乡村三级网络均按照军营的氛围建设和打造。县退伍军人服务中心建设已投入资金500多万元、建设场地4000多平方米,设置了党建活动室、党员谈心室、茶叙室、图书阅览室、文体娱乐室,建设了军营文化长廊、英雄荣誉墙、拥军光荣榜;配备了绿茶缸、白毛巾等军队生活用品,定期组织升国旗、唱军歌、吹军号、站军姿、看军影,退伍军人有事没事喝杯水、唠唠嗑、擦把汗,找回组织的温馨、战友的情谊、社会的温暖。

思想引领,强化组织功能

以党建活动为抓手,以退伍军人党员为骨干,开展形式多样的党员活动,大力弘扬 新四有 革命军人精神。

一是不忘初心,激发爱国情怀。以党性教育为根本,组织退伍军人党员重温入党誓词,过双重组织生活,落实 三会一课 制度。以国防拥军教育为主题,在重大节日开展走访慰问,在清明节、公祭日举行缅怀先烈仪式,定期组织观看军事纪录片,到驻地部队进行军地联谊、过军事日,让老兵们重温军营生活,唤醒忠诚和担当。

二是重回战位,彰显忠诚担当。开展退伍军人 一对一、手拉手 结对帮扶活动,组建老战士手拉手致富联盟,成立千余人扶贫志愿者队伍,以富帮穷、以强带弱,相互提供信息、技术、资金、项目等帮助,解决实际困难,不让一个战友掉队。选聘年纪大、威望高、能力强的退伍老兵担任百姓调解员,帮助群众解决邻里纠纷;挑选不同军种、不同军龄的退伍老兵组成议事仲裁组,对退伍军人反映的问题,提前沟通思想,公正客观评判,及时化解消除。

三是示范带动,弘扬拥军新风。在全县退伍军人中开展拥政爱民、遵纪守法、孝老爱亲、身残志坚、创业创新 五星 评比活动,定期隆重表彰奖励。县电视台每周从全县退伍军人中推出一个典型,进行专题报道。在英雄荣誉墙展示退伍军人在部队服役时立下的赫赫战功,在拥军光荣榜展示退伍军人为社会所作的贡献,用身边的典型事迹教育人、培塑人,激励广大退伍老兵退役不退志、退伍不褪色。

优抚关爱,体现组织温暖。以《军人抚恤优待条例》为依据,推出系列优抚关爱套餐,让 可爱的人 变成 幸福的人 。

一是落实政策,二是解决困难,三是充分尊崇。制发退伍军人及军属优待证,一人当兵,全家(父母、配偶、子女)光荣。持证可在全县享受旅游景点门票减免、约定商户商品打折、优先入住优抚病房、公交车免费乘坐等优待政策。同时,倾情人文关怀,创新优待举措,购置专用救护车、殡葬车;6级以上伤残老战士住院免费接送并入院探望;70岁以上老战士分批到光荣院享受宾馆式疗养;为80岁以上老战士寄送生日蛋糕;为去世功勋老兵召开追悼会等。

扶持创业,发挥组织优势。缺资金、少技术、无经验是退伍军人就业创业的 拦路虎 。我们注重发挥组织优势,动员政府、社会、学校等各方面力量,为退伍军人创新创业提供全方位服务。一是帮助就业;二是搞好培训;三是扶持创业。积极探索政府贴息、银行让利、保险公司和企业实施反担保增信的金融扶持模式,开发 军人贷 产品,为有创业需求的退伍军人提供贴息和低息贷款。 就业贷 总额度1亿元,可贷10万元,财政全贴息; 创业贷 总额度 0亿元,一般可贷10万元,财政贴息5%; 循环贷 以抵押方式按优惠利率办理。在创业协会设立项目库和创业救助基金,提供有利条件,实现相互扶持、共同发展。

务实为军结硕果

三级服务网络运行以来,通过不断的创新、完善、提升,体系不断完善,运转逐步顺畅,初步达到了事有人管、难有人帮、权有人维,气有处撒、业有人扶的效果。

强化了党的领导。在三级服务网络党组织的管理下,在党性教育的引导下,退伍军人思想发生了根本转变,内心深处找回了军人的忠诚,党员意识、纪律意识、大局意识明显增强。有7名退伍军人递交了入党申请书,57名退伍军人进入村 两委 班子,带领28个软弱涣散村转化升级。如党员、退伍老兵陈运甫过去一直上访,成为不安定因素,现在是战友之家负责人,成为中心的建设服务者。

激发了先锋作用。广大退伍军人不忘初心,重回战位,在发展经济、带领致富、脱贫攻坚等重大任务面前主动顶上去、冲在前。在退伍军人帮扶干部的带动下,全县 党员干部带支部 结对帮扶活动,共为基层解决难题450个,办实事好事1600余件,帮助贫困户新上致富项目240余个。党员、参战伤残军人吕秀彦下岗后自主创业,致富不忘社会、不忘战友,先后吸纳老兵15人、下岗工人17人到公司工作,并帮带贫困户20多户。

营造了温馨家园。三级服务网络已经真正成为退伍军人的党员之家、战友之家、雷锋之家、教育之家、创业之家。该县累计接待退伍军人2200余人次,为退伍老兵办实事好事 700多件,免费培训退伍军人8 人,达成用工协议的企业48家,初步提供就业岗位500多个,推荐上岗66人次。 军人贷 已申请78人,可贷款685万元。 雷锋之家 组织马兰部队退伍军人爱心捐助15900元、80年退伍老兵慈善捐助7400元,全部用于帮助生活困难的老兵。协调光荣院为29名70岁以上老兵提供了宾馆式疗养,先后为17名80岁以上的老兵送达了生日祝福。

破解了维稳难题。三级服务网络化解群体性信访苗头40余起、个性上访苗头200余人。120多名退伍军人成为 百姓调解员 ,主动参与排查化解村组各类矛盾纠纷。党员、老兵蔡长久因争当贫困户多次进京上访,在中心受到县委书记刘永国接待后激动地说: 中心处处为老兵考虑,帮助解决实际问题,以后我再也不跑了,有问题就到中心来说。 他还参加了南河店镇退伍军人党支部。6月份以来,该县涉军访断崖式下降,涉军群体整体稳定, 8.21 、十九大期间未发生来自该县涉军群体的干扰。

形成了拥军风尚。全社会拥军氛围更加浓厚,军人职业荣誉更加彰显,县福成污水处理厂董事长、退伍军人张福成,出资1亿元为退伍军人创业提供贷款担保;露亿食品、燕城半轴等多家企业为退伍军人提供保安、技工岗位50多个; 0多家商场开展拥军便利打折活动,6家景区免费接待退伍军人及家属 500多人次;10多名老兵为中小学校举行国防教育20多场,组织军地联谊9次。

退伍军人服务机构是南召县紧扣中央精神、紧贴自身实际、紧联军人需求采取的一项创新举措。实践证明,做好退伍军人服务工作:一是必须坚持党委领导,把支部建起来,把党旗树起来,把党员动员组织起来;二是必须坚持政府推动,倾力倾情,如同家事,真正让退伍军人 政治上有待遇、社会上有地位、生活上有保障 ;三是必须坚持军人主体,强化教育引导,保持军人本色,发挥示范带头作用,实现自我管理、自我服务、自我发展;四是必须坚持社会协同,政府、企业、社会各界和退伍军人共同发力,让退伍军人更有归属感、荣誉感、自豪感。

刘永国说,军队是维护国家主权、安全和发展利益的坚强柱石,关心老军人老党员是我们义不容辞的职责,下一步,南召县将牢牢抓住 让当过兵的人一辈子受优待 这条主线,不断把正方向、完善制度、拓展服务,真正把服务网络建成 党委政府的联络人、退伍老兵的贴心人、在伍官兵的娘家人 ,让广大退伍军人回归党旗下,充分受尊崇,整装再出发,打造拥军优属的全国品牌。

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